مشخصات این فایل
عنوان: بررسی شیوه‌ها و مبانی نظری کاهش تصدی‌گری خدمات پشتیبانی دانشگاه‌های علوم پزشکی
فرمت فایل: word( قابل ویرایش)
تعداد صفحات: 51
این مقاله درمورد بررسی شیوه‌ها و مبانی نظری کاهش تصدی‌گری خدمات پشتیبانی دانشگاه‌های علوم پزشکی می باشد.
خلاصه آنچه در مقاله بررسی شیوه‌ها و مبانی نظری کاهش تصدی‌گری خدمات پشتیبانی دانشگاه‌های علوم پزشکی می خوانید :
3- مکانیزم‌های کنترلی و بهسازی
مکانیزم‌های کنترلی و بهسازی کاهش تصدی‌گری خدمات پشتیبانی در دانشگاه‌های علوم پزشکی به هفت گروه اصلی تقسیم می شود:
الف) انتخاب و ارزیابی پیمانکاران
ب) مدیریت ریسک
پ) تحلیل هزینه – منفعت
ت) استانداردسازی و انتقال تجارب
ث) مکانیزم های تشویقی
ج) ممیزی
چ) مکانیزم نظارت بر مبنای خودارزیابی
در ابن قسمت بعد از ذکر اهداف هر مکانیزم کنترلی، فرایند و نحوه اجرای آن مکانیزم نیز طراحی شد و همچنین نمونه معیارهای کنترلی و بهسازی تشریح گردید.
4- طرح گذار
اجزای طرح گذار عبارت بود از:
• فعالیت‌ها
• اولویت‌ها
• پیش نیازها
• مسیرها
(1) فعالیت‌ها
فعالیت‌های اصلی کلان برای اجرای الگوی کاهش تصدی‌گری خدمات پشتیبانی در دو سطح ستاد وزارت بهداشت و سطح دانشگاه علوم پزشکی به انجام می‌رسد. این فعالیت‌ها در هر سطح در قالب سه مرحله کلی به انجام می‌رسد:
• مرحله زمینه سازی: در این مرحله انجام اقدام‌های مقدماتی توسط کمیته استقرار (که هسته اولیه کمیته مرکزی در سطح وزارت و کمیته راهبری در سطح دانشگاه علوم پزشکی است) به منظور ایجاد آمادگی و زیرساخت‌های لازم برای اجرای طرح در واحدهای اجرایی و ستادی آزمایشی انجام می‌گیرد. بسیاری از فعالیت‌های ذکر شده در این مرحله اعم از تشکیل کمیته‌ها و تیم‌ها و یا مهیا کردن زیرساخت‌های حقوقی و قانونی برای اولین بار در واحدهای آزمایشی انتخاب شده صورت می‌گیرد و انجام آنها به نحو مطلوب ضامن سلامت و صحت عملکرد الگو در مراحل بعدی میباشد.
• مرحله اجرای آزمایشی: با توجه به گستردگی مجموعه دانشگاه‌های علوم پزشکی، همچنین ویژگی‌های طرح حاضر و تکیه آن بر مباحث نوین علمی، قطعا" استقرار طرح به یکباره در تمام دانشگاه‌های علوم پزشکی میسر نخواهد بود. از این رو ضروری است تا مناسب‌ترین واحدها به منظور اجرای آزمایشی طرح انتخاب شوند تا امکان بررسی فعالیت‌ها و اطمینان از عملکرد الگوهای طراحی شده حاصل گردد. وضعیت برنامه‌های اجرایی آزمایشی در بخش دیگری از همین گزارش تشریح شده است. فعالیت‌های قید شده در مرحله اجرای آزمایشی در این مرحله در مرحله اجرا و توسعه به واحدها و دانشگاه‌های دیگر تعمیم می‌یابد.
• مرحله اجرای کامل و توسعه: در این مرحله بعد از انجام بازنگری و حصول اطمینان از صحت عملکرد الگو، مبانی و الگوهای طراحی و تایید شده در واحدهای نمونه به سایر واحدها تعمیم می‌یابد.
لازم به ذکر است که اجرای طرح کاهش تصدی‌گری خدمات پشتیبانی در مجموعه وزارت و دانشگاه‌های علوم پزشکی تا حد زیادی وابسته به عملکرد نظام راهبری این مجموعه است، زیرا پیاده‌سازی و اجرای یک طرح جدید نیازمند ساز و کارهای مناسب برنامه ریزی و سیاست‌گذاری است.
(2) اولویت های عمده اجرایی
در اجرای طرح کاهش تصدی‌گری خدمات پشتیبانی دانشگاه‌های علوم پزشکی، اولویت‌های زیر مدنظر قرار خواهد گرفت:
(الف) اولویت از نظر اجرای طرح در سطوح مختلف
تشکیل ساز و کارهای اجرایی طرح کاهش تصدی‌گری در سطح ستادی وزارت بهداشت (معاونت توسعه مدیریت و منابع و امور مجلس) نسبت به دانشگاه‌های علوم پزشکی در اولویت قرار دارد.
)ب) اولویت از نظر اجرای طرح در دانشگاه های مختلف
اجرای طرح در دانشگاه‌های مختلف علوم پزشکی براساس میزان آمادگی‌های دانشگاه خواهد بود. بر این اساس دانشگاه‌های علوم پزشکی با توجه به معیارهای نمونه ارائه شده در طرح، دانشگاه‌ها در سه دسته دارای آمادگی زیاد، دارای آمادگی متوسط، دارای آمادگی کم جای خواهند گرفت. در مرحله اجرای آزمایشی انتخاب حداقل یک نمونه دانشگاه از دسته‌های مذکور توصیه می‌شود. در اجرای کامل طرح در مراحل بعدی هر دانشگاه می‌تواند با توجه به شرایط خود نسبت به ایجاد ساز و کارهای اجرایی لازم اقدام نماید. در این مرحله از لحاظ اولویت اجرا بین دانشگاه‌های مختلف تفاوتی بین دانشگاه‌ها وجود نخواهد داشت.
)پ) اولویت از نظر اجرای طرح در واحدهای مختلف یک دانشگاه علوم پزشکی
در اجرای طرح در واحدهای مختلف یک دانشگاه، اولویت با واحدهای داوطلب است. پس از اعلام داوطلبی واحد، شرایط واحد از ابعادی نظیر میزان آمادگی مدیریت و کارکنان، اهمیت استراتژیک واحد، میزان وجود فعالیت‌های غیر اصلی و پشتیبانی در آن و ... در گروه کارشناسی کاهش تصدی‌گری بررسی شده و با تصویب کمیته راهبری دانشگاه به صورت نهایی انتخاب می‌شود. شرایط و ضوابط دقیق‌تر از طریق دبیرخانه تخصصی وزارت به دانشگاه‌های مجری ابلاغ می‌گردد.
)ت) اولویت از نظر خدمات قابل واگذاری
به طور کلی در واگذاری خدمات پشتیبانی دانشگاه‌های علوم پزشکی، موارد زیر به ترتیب در اولویت قرار دارند.
• خدمات پشتیبانی عمومی: نظیر نظافت، نقلیه، تایپ، برگزاری همایش و ...
• خدمات پشتیبانی تخصصی: نظیر حسابداری، برنامه ریزی و ...
• خدمات پشتیبانی سایر معاونت‌ها: نظیر اداره مراکز درمانی، ارزشیابی و ...
هر یک از واحدهای ستادی یا اجرایی متقاضی واگذاری، باید نسبت به انجام تحلیل هزینه/ منفعت/ ریسک انجام خدمت مورد نظر در داخل واحد (در چهارچوب ضوابط اعلامی از طرف ستاد وزارت) و ارائه از طریق پیمانکار اقدام کرده و طرح‌های پیشنهادی خود را به گروه کارشناسی ارسال نماید. گروه کارشناسی ضمن بررسی و اصلاح موارد لازم، طرح‌های مذکور را برای تصویب نهایی به کمیته راهبری ارائه می دهد.
(3) پیش نیازهای لازم
(الف) بسترها
• بسترهای قانونی- حقوقی
• شرایط فرهنگی سازمان دانشگاه و ویژگی‌های کارکنان آن
• شرایط اقتصادی- اجتماعی منطقه
(ب) منابع
اجرای اثربخش و کارآمد طرح کاهش تصدی‌گری خدمات پشتیبانی دانشگاه‌های علوم پزشکی مستلزم بهره‌گیری بهینه از منابع لازم میباشد. پیش بینی حجم و ابعاد منابع مورد نیاز می‌تواند در نحوه تخصیص و بکارگیری بهینه آنها موثر باشد. مجموعه این منابع را می‌توان به صورت زیر دسته بندی کرد:
• منابع انسانی
• منابع مالی
• تسهیلات/ تجهیزات
• منابع اطلاعاتی
• پیمانکاران
(پ) آموزش‌ها
اجرای الگوی کاهش تصدی‌گری خدمات پشتیبانی در دانشگاه‌های علوم پزشکی نیازمند دوره‌های آموزشی خاصی در زمینه‌های مختلف می‌شود. آنچه که در طرح تحت عنوان برنامه‌ها و دوره‌های آموزشی پیش بینی شده است، عمدتا" حداقل نیازهای آموزشی لازم برای سطوح مختلف درگیر میباشد. مجریان، مسئولان و سایر دست اندرکاران طرح می‌توانند با توجه به ویژگی‌ها و نیازهای آموزشی خود، ساعات و یا محتوای آموزشی متفاوتی داشته باشند.
کل برنامه آموزشی به چهار برنامه تقسیم می‌شود:
• برنامه آموزشی گروه G (آموزش عمومی): شامل دوره‌های آموزشی که با بیانی ساده برای عموم افراد سازمان برگزار می‌شود و هدف از آن، ایجاد زمینه‌ها و آمادگی لازم در سطوح مختلف، افزایش آگاهی عمومی و کاهش مقاومت سازمانی می باشد.
• برنامه آموزشی گروه O (آموزش کاهش تصدی گری): شامل دوره‌های آموزشی که اجزای کاهش تصدی‌گری را در ابعاد مختلف تشریح می‌کنند. شرکت در این دوره‌ها توانایی انجام کاهش تصدی‌گری و یا نظارت و برنامه ریزی آن را تقویت می‌نمایند. مجریان، برنامه ریزان و مسئولین مرتبط با مقوله کاهش تصدی‌گری و همچنین پیمانکاران موظف به شرکت در دوره‌های مذکور هستند.
• برنامه آموزشی گروه S (آموزش اختصاصی): شامل دوره‌های آموزشی خاص در هر یک از زمینه‌ها یا خدمات قابل واگذاری است و هدف از آن، کسب توانایی به منظور اجرا، و یا نظارت، برنامه‌ریزی و ارزیابی فنی و تخصصی در آن زمینه خدمتی خاص و در صورت لزوم، بهبود آنها میباشد.
• برنامه آموزشی گروه A (آموزش ممیزی و ارزیابی): ویژه مجریان و مسئولان ممیزی و ارزیابی کاهش تصدی‌گری است و هدف از آن، ایجاد و توانایی انجام ممیزی کاهش تصدی‌گری خدمات پشتیبانی در سطوح مختلف است.
(4) مسیرهای اصلی اجرای الگو
براساس مطالعات نظری انجام شده طرح، پرسشنامه‌های ارسالی و بازدیدهای میدانی و همچنین دیدگاه‌های کارشناسی مجری طرح، سه مسیر اصلی زیر برای استقرار و اجرای الگوی کاهش تصدی‌گری خدمات پشتیبانی دانشگاه های علوم پزشکی توصیه می شود:
الف) مسیر کوتاه مدت: با حداقل منابع و بسترسازی‌ها در دانشگاه‌ها با آمادگی بالا (12-6 ماه)
ب) مسیر میان مدت: با منابع و بسترسازی‌های متوسط در دانشگاه‌ها با آمادگی متوسط (24-12 ماه)
پ) مسیر بلند مدت: با منابع و بسترسازی‌های زیاد در دانشگاه‌ها با آمادگی کم (36-18 ماه)
با توجه به مسیرهای طراحی شده برای دانشگاه‌های دارای آمادگی‌های مختلف برای اجرای طرح حاضر و از طرف دیگر تیپ‌های مختلف دانشگاهی،
مدت اجرای طرح در آنها را می‌توان به صورت زیر تخمین زد :
تیپ (1) الف : 12- 8 ماه
تیپ (1) ب : 18- 12 ماه
تیپ (2) الف : 24- 18 ماه
تیپ (2) ب : 36- 24 ماه
تیپ (3) الف : 24- 18 ماه
دانشگاه‌های مستقل : 24- 18 ماه
بدیهی است تعیین زمان دقیق اجرای طرح در هر یک از دانشگاه‌های علوم پزشکی علاوه بر موارد مذکور و متغیرهای مطرح شده در قسمت‌های بعدی طرح مستلزم انجام بررسی‌های مستقل آتی و ایجاد توافق با دانشگاه میباشد. توصیه می‌شود کمیته راهبری کاهش تصدی‌گری هر دانشگاه علوم پزشکی پس از بررسی‌های کارشناسی نسبت به انتخاب یکی از مسیرهای سه گانه مذکور برای اجرای طرح کاهش تصدی‌گری اقدام نماید. در این زمینه ماتریس ارائه شده در قسمت انتهایی این مقاله می‌تواند به عنوان نمونه راهنما مورد استفاده قرار گیرد.
بخشی از فهرست مطالب مقاله بررسی شیوه‌ها و مبانی نظری کاهش تصدی‌گری خدمات پشتیبانی دانشگاه‌های علوم پزشکی
چکیده
مقدمه
بیان مسئله
هداف
سئوالات/ فرضیات
2- فرضیات پژوهش
روش پژوهش
3- جامعه پژوهش
5- روش و ابزار گردآوری داده‌ها
تعریف واژه‌ها
خلاصه تحلیل یافته‌ها
(1) وضعیت کلی و اهداف واگذاری خدمات
(2) وضعیت کلی پیمانکاران
(3) برنامه‌ریزی واگذاری
(4) سازماندهی واگذاری و روش‌های اجرایی
(5) شیوه‌های کنترلی
(6) نتایج واگذاری
(7) برنامه‌های آتی و سایر برنامه‌ها
بحث و نتیجه‌گیری
الگوی کاهش تصدی‌گری خدمات پشتیبانی در دانشگاه‌های علوم پزشکی
1- الگوی مفهومی
(2) جایگاه و نقش هر یک از اجزا
2- الگوی اجرایی
(2) فرایندها
(3) ساختارهای سازمانی مورد نیاز
3- مکانیزم‌های کنترلی و بهسازی
(الف) اولویت از نظر اجرای طرح در سطوح مختلف
(پ) آموزش‌ها
(4) مسیرهای اصلی اجرای الگو
(الف) عوامل تاثیرگذار
) تعیین وضعیت- ماتریس نهایی نمونه
• مدیریت تغییر
• وضعیت کارکنان و جو سازمانی
• عوامل محیطی
پیشنهادها
فهرست منابع
مقاله بررسی شیوه‌های کاهش تصدی‌گری خدمات پشتیبانی دانشگاه‌های علوم پزشکی
