لینک پرداخت و دانلود *پایین مطلب*
فرمت فایل:Word (قابل ویرایش و آماده پرینت)
تعداد صفحه16
فهرست مطالب
سرفصل مباحث فصل:
آموزش کارکنان دولت در قانون برنامه سوم
تحول در آموزش مدیران و برنامه ریزان دولت
گزارش تحلیلی عملکرد ماده 150 قانون برنامه سوم
نظام جدید آموزش کارکنان دولت
دستورالعمل های اجرایی نظام جدید آموزش کارکنان دولت
آیین نامه های اجرایی نظام جدید آموزش کارکنان دولت
مسائل نظام آموزش کارکنان دولت تا سال 1380
ویژگیهای نظام جدید آموزش کارکنان دولت
تحلیل مسائل نظام قبلی و نظام جدید آموزش کارکنان دولت
نظارت قانونی و چگونگی ارزیابی پیشرفت برنامه آموزش کارکنان دولت
فهرست منابع و ماخذ فصل
آموزش کارکنان دولت در برنامه سوم توسعه
ماده 150 قانون برنامه سوم، اختصاص به آموزش کارکنان دولت دارد. تصویب این ماده و پس از آن آئین نامه اجرایی آن، ویژگی ممتازی برای برنامه سوم توسعه کشور نسبت به برنامه‌های توسعه قبلی محسوب می‌گردد.
با تصویب ماده 150 قانون برنامه سوم در سال 1379 و همچنین ادغام سازمان امور اداری و استخدامی و سازمان برنامه و بودجه و تشکیل سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور فرصت جدید برای توجه نظامند به آموزش و بهسازی کارکنان دولت فراهم آمده است. واقعیت آن است که سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور در اجرای ماده 150 قانون برنامه سوم بایستی اهداف در محاق مانده و اصلی در حوزه آموزش کارکنان دولت را که حداقل از سال 1345 تعیین شده و هنوز تحقق نیافته، قابل دسترس سازد و این کار با تداوم سیاستهای سازمان امور اداری و استخدامی و مرکز آموزش مدیریت دولتی امکانپذیر نیست. آموزش کارکنان دولت را نمی‌توان با توسعه اجزای درونی آن به لحاظ کمی و کیفی توسعه داد، بلکه لازمه توسعه آموزش کارکنان در دستگاههای اجرایی اولاً تلفیق خط مشی‌های آموزشی با سایر خط مشی‌های سازمانی و تعیین استراتژی آموزش و بهسازی منابع انسانی در سطح دولت بطور کلی و در سطح هر یک از وزارتخانه‌ها، سازمانها و شرکتهای دولتی بطور خاص می‌باشد و ثانیاً توجه به عناصر خارج از سازمانِ مرتبط با مقوله آموزش و بهسازی کارکنان است. با اتخاذ چنین رهیافتی، رابطه نظامند آموزش و بهسازی با شرایط و تحولات درون سازمانی و برون سازمانی در ابعاد علمی، فنّاوری، اجتماعی، اداری، فرهنگی، پژوهشی و غیره برقرار می‌گردد.
در ماده 150 قانون برنامه سوم و آئین نامه اجرایی آن به دستگاههای اجرایی کشور اجازه داده شده که درصدی از اعتبارات جاری و عمرانی خود را برای اجرای دوره‌های آموزش ضمن خدمت (خارج از نظام آموزش عالی رسمی کشور) هزینه نمایند. دوره‌های آموزش ضمن خدمت براساس مفاد این قانون بایستی متناسب با مشاغل مورد تصدی کارکنان و مدیران به صورت کوتاه مدت اجرا گردد. کلیه دستگاههای اجرایی براساس این قانون موظفند که برنامه‌های آموزشی سالانه خود را برای دوران برنامه سوم و به تفکیک سال شامل مباحث و موضوعات آموزشی، چگونگی اجرای دوره‌ها و همچنین چگونگی پوشش کلیه کارکنان شاغل را تهیه و جهت تائید به سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی کشور ارسال دارند.
آئین نامه اجرایی این قانون نیز شش ماه پس از تعریف آن در مهرماه 1379 در 8 ماده به تصویب هیات وزیران رسیده است. در این آئین نامه اجرایی پس از تعریف انواع آموزش کارکنان شامل: آموزش ضمن خدمت، پودمان آموزشی، آموزش پودمانی، دوره‌های آموزش مدیران، آموزشهای کوتاه مدت و آموزشهای بلندمدت در ماده 1، در ماده 2 کلیه وزارتخانه‌ها و سازمانها و مؤسسات و شرکتهای دولتی را موظف نموده که به منظور ارتقاء دانش و مهارت و افزایش سطح کارایی نیروی انسانی اعم از مدیران و کارکنان سالیانه یک درصد از اعتبارات جاری و عمرانی خود را برای طراحی و اجرای آموزشهای ضمن خدمت هزینه نمایند. و براساس ماده ماده 3 این آئین نامه دستگاههای مشمول آئین نامه که شامل همه ارکان دولت ایران می‌شود موظفند براساس ضوابط موجود کلیات برنامه‌های آموزشی مربوط به سالهای برنامه سوم را در چهارچوب برنامه جامع نیروی انسانی دستگاه به تفکیک هر سال تنظیم و در اولین فرصت برای تائید به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارایه نمایند. در سایر مواد این آئین نامه نیز در مورد هزینه‌های آموزشی، اعطای فرصتهای آموزشی خارج از کشور و ارتباط آموزش با ارتقاء گروه، سیاستگذاری شده است. در ماده 8 و آخر این آئین نامه سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی موظف شده است که نظام آموزش کارکنان دولت را اصلاح نماید.
11 ماه پس از تصویب آئیین نامه اجرایی ماده 150 قانون برنامه سوم و حدود یک سال و نیم پس از تصویب ماده 150 و در اجرای بند ب آن، دستورالعمل نحوه تهیه و ارسال برنامه‌های آموزشی سالانه کارکنان دولت برای دوره 5 ساله برنامه طی بخشنامه شماره 7033 در مردادماه 1380 به سازمانها، مؤسسات و شرکتهای دولتی توسط رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، ارسال می‌گردد. با همین اطلاع کافی است که اطمینان یابیم تا آخر مرداد سال 1380 یعنی 17 ماه پس از آغاز برنامه سوم هنوز اقدامی با رعایت مفاد این ماده درخصوص آموزش کارکنان دولت صورت نگرفته باشد این موضوع را می‌توان برنامه ریزی به سبک ایران، نامید؟!
در مطلع این دستورالعمل آمده است: در اجرای ماده سه آئین نامه اجرایی ماده 150 قانون برنامه سوم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، ضروری است دستگاههای اجرایی، ضمن تکمیل فرم کلیات برنامه‌های آموزشی، مشخصات کلی دوره‌های آموشی کوتاه مدت و بلندمدت خود را نیز در فرم‌های دیگری تکمیل کنند و به منظور اخذ موافقت اصولی برای اجرای آنها در طول برنامه سوم توسعه، یکجا تا پایان دی 1380 به سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور ارسال نمایند. (سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور، 1380)
براساس مندرجات این دستورالعمل، بررسی و تصویب دوره‌های آموزش کارکنان دولت در سازمان مدیریت و برنامه ریزی دو مرحله صورت می‌گیرد :
مرحله نخست: بررسی و تصویب کلیات برنامه آموزش کارکنان دولت
مرحله دوم: بررسی و تصویب جزییات برنامه آموزش کارکنان دولت
در مرحله نخست کلیات برنامه آموزشی کارکنان دولت به دفاتر امور اداری نیروی انسانی بخشی
تحقیق در مورد آموزش کارکنان دولت در برنامه سوم توسعه